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靳学军:释法说理让公平正义看得见、说得清,是定分止争、实质性化解矛盾纠纷的关键所在。我们将释法说理作为全院重点工作统筹推进,持续发力、久久为功。一是以目标导向凝聚思想共识。我们坚持“从政治上看、从法治上办”,以释法说理厚植党的执政根基,以“如我在诉”意识努力实现“诉止于我”的工作目标,力争达到案结事了政通人和。“如我在诉”是共情于民的价值自觉,要求干警以当事人视角审视矛盾;“诉止于我”是解纷于我的责任担当,聚焦实质性化解纠纷。通过全院动员部署会、专题研讨会等形式,推动形成“人人重视说理、案案必有说理”的工作共识。二是以制度建设夯实说理根基。在北京高院的指导下,我们出台《关于审判工作中全流程释法说理工作的指导意见》《关于加强裁判文书释法说理和判后答疑的工作指引》,明确各节点说理重点和方法,努力构建全流程、标准化的释法说理规则体系。三是以能力建设提升说理水平。我们将释法说理纳入干警能力建设内容,常态化开展文书、庭审大练兵活动,组织法官标准庭、审判专家示范庭、双优展评卓越庭等庭审观摩,努力打造一支“愿说理、能说理、会说理”的干警队伍。四是以实践创新深化说理成效。我们不断拓展释法说理应用场景,在商事审判领域试点推广“审判流程‘服判息诉’策略指引图”,以可视化方式引导法官全程跟进矛盾化解节点,推动释法说理取得实效。
靳学军:“定分不易,止争尤难”,我们常想,怎么做才称得上“如我在诉”,才是“把老百姓的难事当自己的家事来办”。司法的本质不仅在于厘清权利义务,更在于做到矛盾纠纷的实质性化解。我们提出“诉止于我”的解纷标准,本质上是对“如我在诉”意识的实践深化。“诉止于我”要求我们:一是把好案件质量关,以事实清楚、证据充分、法律适用准确的裁判,夯实公平正义底线。案件质量是释法说理的逻辑起点,要让说理建立在“铁案”基础之上。二是要让人民群众切实感受到公平正义,很多时候,就算案子判对了,要是不说清楚、讲不明白为什么这么判,当事人心里还是会有“法结”“心结”。所以我们要求从立案开始,就得跟当事人把流程讲清楚,庭审中当场回应疑问,宣判后还要主动答疑,让当事人知道这个结果是怎么来的。我们强调“全员、全程、全面”说理,从立案窗口的工作人员到办案法官,每个人都得会和人民群众沟通;从收案到执行,每个环节都得把理说透;不管是法律条款还是裁判背后的综合判断,都得明明白白告诉当事人。我们要求把目光从“案子结没结”转向“纠纷有没有实际解决”,从这个意义上来讲,“诉止于我”对我们干警提出了更高的要求,不仅要有扎实的法律功底、专业素养,还要有做群众工作的能力和耐心。
靳学军:北京二中院“覆盖核心区、贯穿中轴线”的辖区区位特点,决定了我们审理的案件政治敏感性强、社会关注度高。对此,我们始终牢记“看北京首先要从政治上看”的要求,以北京高院寇昉院长提出的“最高标准、最严要求、最好效果”为目标导向,将“首都意识、首善标准、首创精神”贯穿工作全过程各方面,着力构建与核心区功能定位相适应的释法说理体系。一是以“首都意识”为理念,校准说理方向。做实“从政治上看、从法治上办”,将释法说理纳入党建工作责任清单,通过“书记访谈”“政治家访”,打造党建与说理互融互促工作机制。二是以“首善标准”为目标,提升说理质量。对标“首善之区”司法需求,将以人民为中心的发展思想转化为具体解纷行动,将“案结事了人和”细化为可操作、可检验的质量标准。三是以“首创精神”为路径,破解说理难题。针对核心区案件新类型多、关联性强、影响力大的特点,充分运用政治智慧、法治智慧、审判智慧总结裁判思路、创新说理机制,努力实现政治效果、社会效果、法律效果相统一。
靳学军:从目前来看,释法说理还是颇有成效的,我们努力实现了从“被动答疑”到“主动释明”、从“就案办案”到“源头预防”、从“坐堂问案”到“现场办案”的三个转变。这里举两个例子。一个是我们审结了全市首例共有产权住房执行异议之诉案。审理期间,面对房地产项目被债权人抵押、土地使用权被查封等多重法律障碍,我们联合市住建委、规自委、税务局等部门,召开多场次专题法律论证会,系统梳理产权登记中的法律适用难点堵点,针对“保交楼”项目政策落实与债权人权益保障的平衡问题,进行充分释法说理,最终依法破解了产权证办理困局,成功解决了困扰1700余户业主多年的产权难题,当事人为我们送来了“公正司法扬正气高效审判解民忧”锦旗。另一个是我们成功调解了一起重大股权转让纠纷案。该案标的额41亿余元,法律关系复杂。在提交审判委员会讨论时,审委会在听取拟处理意见后,考虑到如果判决可能难以案结事了,指示合议庭深入调研政策背景、评估调解可行性,为实质性解纷奠定法理基础。按照审委会要求,合议庭成员、庭长多次与双方当事人面对面沟通,全面了解项目落地难点和企业诉求;主管副院长带队亲赴属地与主管部门开展座谈,围绕股权处置涉及的政策衔接、法律风险等问题进行论证,最终促成双方达成和解。双方当事人均送来感谢信。
靳学军:为提高司法审判水平和队伍能力素质,我们持续开展“四个一批”工程建设,推出一批高质量庭审文书、一批高层次学术调研成果、一批高价值典型案例、一批高水平业务专家。我们已连续多年获评全国百篇优秀文书,83件案件入选人民法院案例库,优秀案例、学术论文获奖数量始终保持在全国法院前列。今年我们还提出构建“1+4”特色审判机制,即发挥作为北京法院刑事审判特色人才高地的辐射作用,以涉未成年人、老年人、医疗、文化4个领域的案件审理为先导,支持和激励各业务部门在相应的审判领域做出特色、做出成效。在“四个一批”工程建设和“1+4”特色审判机制构建的统领下,我们将进一步提升干警庭审驾驭能力、事实认定能力、法律适用能力和群众工作能力,通过释法说理工作推动统一法律适用和规范裁量权行使,让公平正义更加可感可知可触。